论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　二是对初具形态的科技财富载体提供规模化融资安排，使财富创造过程获得加速度。具体科技金融政策工具有创业投资、担保融资、科技保险、知识产权质押等。

　　三是对处在高成长期的科技财富载体提供放大化融资安排，使财富创造获得规模化效应。具体科技金融工具有科技信贷、企业IPO等。

　　从金融资本参与科技创新活动看，科技金融是为金融资本释放风险，创造与之期望匹配的收益回报服务模式的过程，具有财政属性和金融属性。一是政府科技投入早期介入，可以释放科技创新过程的风险；二是政府投入借助科技金融平台，可以和金融资本混合成"同质化"资产，提高政府资金利用效率；三是通过金融工具创新，可以为金融资本创造新的财富回报模式。

　　简而言之，科技金融的事权是科技创新工作，科技金融的财权是政府投入对金融资本的引导。所以，科技金融工作的主旨自然是科技工作。

　　1.4科技金融业务是政策性业务还是市场性业务

　　科技金融在哪些环节存在市场失灵，哪些环节就是其政策性的基石。判断科技金融工作是否属于政策性业务还是市场自身可以解决的问题，是非常困难的。

　　一是科技金融解决不了的科技创新融资问题。在基础研究、共性技术研究、公共适用技术研究和基础研究以及应用过程中，由于投入者与受益者不存在收敛关系，所以这部分科技创新问题的融资通常由政府全部或主要提供。

　　二是科技金融可以少部分解决的科技创新融资问题。在应用研究、开发研究及其成果运用过程中，很多成果具有商业化前景或价值，投资者与受益者具有比较强的收敛关系，但由于研究与成果形成及商业化之间还存在着很大的不确定性，所以金融资本在没有特别安排（风险释放或者收益补偿）的情况下很难也很少介入。这种情况下，政府通常利用科技金融机制，尝试把部分财政无偿资助资金以金融的方式投入到科技创新载体或平台，提高或加快成果产出及商业化进程。如欧洲的"空中客车"项目、我国的大飞机项目等，基本上使用这种模式。

　　三是科技金融可以大部分解决科技创新融资问题。科技成果产业化、战略性新兴产业培育阶段，是科技金融工作最具用武之地的环节。政府投入通常从主导转为引导，手段也从无偿资助为主转变为权益性资助为主，即使是无偿资助也主要是后补助或奖励的方式。这个环节的科技金融活动主体主要是各类科技金融主体，如创业投资、科技担保公司、科技保险公司、科技银行、知识产权质押等，政府通过它们为科技创新载体提供权益性资金引导这些科技金融主体共同释放融资规模，达到满足创新载体融资的目的。

　　科技创新活动进入稳定和成熟期后，市场金融完全可以与之匹配，已经不需要科技金融的支撑。由此可见，尽管科技金融可以通过市场深化化解许多风险，但要在科技创新和金融创新之间建立起稳定、有效的风险分担和收益分享机制，科技金融的政策性还是非常明显的。

　　1.5科技金融工作由谁组织更有效

　　科技金融工作的组织实施，是实现科技金融功能的保证。科技部门应该扮演什么角色？是主导者还是引导者？是主管者还是分管者？

　　科技金融既然更多地属于科技工作，科技部门的职责也必须相应厘清。首先，科技部门是科技政策制定的主导者。科技金融工作属于科技事权，科技部门有责任制定相应的规章制度，建立科技金融准入、运行、评价管理体系。主导者的第一任务是摸清科技金融需求，归集和分类科技金融业务；第二是摸清金融部门可提供的金融供给，对接需求和供给；第三是找出科技金融制度、机制或工具的缺失，会同金融部门量身定做相应的工具或服务模式。