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　　三是要充分激发民营企业的活力。为了充分激发民营企业的活力，除了要积极建立以法治经济为基础的新型政府和民营企业的关系之外，还要正确处理历史遗留的相关问题。在过去很长_个时期里，我国法制不健全，存在有''逼贿机制"的环境，因此，许多扎扎实实搞实体经济的民营企业，为了企业发展不得不去对制约其发展的官员行贿。因此，为了让这些曾经有无奈而''行贿"历史的扎扎实实搞实体经济的民营企业安心在国内生产经营，建议政府尽快出台政策，采取恰当的办法加以处理。然而，对于那些通过行贿手段骗取政府资源和谋取暴利的不法商人,必须坚决打击，严惩不贷。
　　四、如何有效扭转中国经济增速连续下行
　　和保障中长期实现中高速经济增长
　　李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的〈(政府工作报告》里提出，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平的双目标。
　　如前所述，有的人将经济新常态片面地理解为经济下行和低速增长。这不符合我国实际情况。这是因为，_方面，从各国和地区经验来看，中国高速增长期还没有结束;另一方面,从中国的实际情况来看，中国在_个较长时期内，仍然具备保持中高速的经济增长潜力4。令人欣慰的是，李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的《政府工作报告》里提出的经济发展双目标之就是经济仍然要保持中高速增长。
　　中国的经济发展面临着双重任务，_是在短期内如何扭转经济增速连续下行局面，二是在较长时期内如何实现和保持经济中高速增长和迈向中高端水平的双目标。中国经济的改革与发展，既不能简单地借鉴新古典经济增长理论，也不能片面地否定凯恩斯理论，而是要根据我国不同经济发展时期的实际情况灵活借鉴和综合运用。为了有效扭转2012年以来我国经济增速连续下行局面，我们需要更多地借鉴和运6用凯恩斯的相关宏观调控理论；为了较长时期内实现和保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的双目标,我们需要更多地借鉴和运用新古典经济理论中的内生增长理论。
　　在短期内，为了有效扭转2012年以来的经济增速连续下行的局面，需努力抓好以下几项工作：
　　_是要增加公共产品有效投资。现在不少人提出依靠改革解决短期经济增速问题，但这很难立竿见影，因为中国的经济社会改革已到攻坚阶段，改革的边际成本在不断加大，改革的的短期边际效益在不断递减。因此，短期内依靠改革拉动经济增速的潜力十分有限。大家知道，中国传统的拉动经济增长的有''三驾马车"：一是出口，二是消费，三是投资。尽管西方发达国家经济目前趋于好转和稳定,但仍难以做出它们已经走出危机的判断。所以，短期内，中国依靠出口拉动经济增长的空间有限。中国2014年确定的社会消费品零售总额增速为14.5%,但实际完成情况是10.9%。李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的《政府工作报告》里提出,015年社会消费品零售总额增速目标为13%。由于连续几年经济下行，城镇居民收入增速下降,2015年完成社会消费品零售总额增速目标的任务非常艰巨。因此,依靠消费拉动经济增长的空间也很有限。所以，短期内迅速扭转经济增速连续下行的重任只能落在投资的身上。因此，我们_定要积极落实李克强总理最近提出的增加公共产品有效投资的要求。需要注意的是，我们在积极增加公共产品有效投资的同时,_定要防止新增的投资变相流入传统的过剩产业。
　　二是要逐步降低''三率"，即利率、汇率和税率，为企业让利，刺激实体经济发展。2014年，美国一年期企业贷款利率水平为2.25%,德国一年期企业贷款利率水平为3.5%,日本一年期企业贷款利率水平为1%,而中国一年期贷款基准利率为6.0%。2014年11月至今，中国人民银行已连续两次降息，-年期贷款基准利率降已经降至为5.35%。即使如此，中国企业的融资成本仍远远高于美国、德国和曰本。所以，中国政府一定要适时推动利率市场化改革，继续降低企业融资成本,减轻实体经济运行的资本负担。由于中国近年劳动力成本迅速上升，加之人民币前一个时期不断升值，出口企业竞争力不断下降。去年以来，美国经济复苏较为强劲，美元强
　　力反弹，世界许多国家借机纷纷降低汇率。中国也应借机适当降低人民币汇率，提高出口企业的竞争力。另外,我们也应适度降低企业税率，减轻企业的负担。降低"三率"的根本目的是"放水养鱼"促进实体经济发展，从而加快扭转经济连续下行的态势。
　　三是要稳步推进相关改革。要采取有力措施，努力激活政府、国有企业和民营企业发展经济的积极性。在条件允许的情况下,短期内要尽量推动增量改革。例如，国有企业高管薪酬的改革，既要结合我国国情，又要站在全球竞争的视角，既要考虑国有企业所处行业的竞争程度，又要考虑所在企业职工的薪酬平均水平。在国企薪酬改革方面，既要大胆试点，也要防止''急躁症"。因此，国有企业高管的薪酬改革推进要稳步进行，千万不能因采取的措施不当而挫伤了国有企业高管的积极性。要采取有力的政策，鼓励民营企业做大、做强，要采取有效的产权保护政策，鼓励民营企业家诚实劳动，努力成为商贾巨富。
　　在中长期内，为了实现中国经济保持中高速增长和迈向中高端水平的双目标定要努力做好以下几项工作：
　　一是积极提升企业的科技创新能力和竞争力，努力实现经济迈向中高端水平的目标。目前中国人均GDP已达到中等稍偏上收入国家水平，而中国经济发展直接面临的一个严峻挑战是如何顺利地跨越中等收入陷阱，进入发达国家行列。在过去300年里,全世界进入到发达国家的比例不到20%;在过去50年里，发展中国家进入到发达国家的比例约为5%。历史的经验表明，从中等收入国家进入到发达国家，最根本的是要依靠企业技术创新能力的提高。然而，在前30多年的改革与发展中，我们有一个重大失误，就是没有建立科学的科技创新体制，没有有效提高企业的技术创新能力。企业技术创新能力不高是我国目前经济发展的软肋所在。然而，提高企业技术创新能力涉及到许多环节，需要进行系列的相关改革。因此，我们一定要认真落实李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的《政府工作报告》里提出的以体制创新推动科技创新的要求，积极开创"大众创业、万众创新"的新局面，力争尽快使中国的整体科技创新能力有一个明显的提高。
　　二是积极通过合理调整所有制结构关系提高中国企业的总体技术创新能力。中国的总体技术创新能力不强有多种原因，其中一个原因是所有制结构不大合理。中国在企业技术创新问题上至今面临的_个现实是：国有企业有能力但动力不足，民营企业有动力但能力不足。改革开放以来，我党一直在积极探索国有企业改革，努力提高国有企业的效率。应该讲，中国国有企业改革取得了很大成效，国有企业效率有了明显提高。但是也不可否认，从整体上看，国有企业效率至今仍然低于民营企业。为了高效率地配置整个社会资源，提高中国企业的总体技术创新能力，我们除了要继续积极探索提高国有企业效率的路径之外，另_个较好的选择，就是在保证中国共产党执政地位毫不动摇的前提下，积极优化国有经济结构。换言之，就是我们要努力寻找_个既能确保中国共产党执政地位毫不动摇又能提高整个国民经济效率的最优所有制结构，力争做到国民共进，促进派科技创新能力迈向中高端水平。
　　三是要大力发展资本市场。毫不夸张地讲，在很大程度上，资本市场发展的水平决定着中国经济发展的未来。首先，可以通过资本市场直接融资大幅降低企业的融资成本，降低企业的财务负担。近几年，中国劳动力成本的优势在明显下降，与此同时，企业的银行贷款的成本又远远高于西方发达国家，因此,企业综合成本全球竞争力明显下降。降低企业融资成本的最佳途径就是通过资本市场大力发展企业直接融资。到2014年底，中国的债券总余额大约36万亿，股票市值约为37万亿，占GDP的比重分别为57%和58%,而美国2013年末的债券余额和股票市值占GDP的比重分别为133%和125%。由此可见，中国的债市和股市均存在着巨大的发展空间。其次，资本市场有利于促进战略新兴产业的发展。美国战略产业之所以远远领先于世界各国，很重要的一个原因，就是美国的创业板市场一纳斯达克市场十分发达，远远领先于世界其他国家。因此，我国未来要大力发展战略新兴产业，必须大力发展资本市场。再次，李克强总理提出的大众创业、万众创新的目标实现，也需要资本市场的大力支持。资本市场发达了，放松了资本市场融资管制，就有利于促进创新型企业上市,创新型企业上市顺利了，反过来又有利于促进风险投资和创新型企业的发展。所以，大力发展资本市场，是中国未来经济实现中高速增长和迈向中高端水平双目标的金融保障。
　　五、主要结论
　　本文主要就中国当前经济社会发展的若干重大问题进行了探讨，基本结论是：（1)搞好中国经济社会发展改革顶层设计的关键是要有信心，二是要解决好人民群众的理想和信念问题，三是要构建_套能有效预防和控制经济腐败的制度体系，四是要处理好市场效率与百姓福利水平共同提高问题。(2)目前中国经济出现的增长速度下降是一种''早产儿"现象，并非是一种正常的"新常态"，我国经济实际上在较长时期内仍具有保持中高速增长的潜力；（3)反腐犹如切除人体上的恶性肿瘤，在短期内会挤掉以往经济增速中的"腐败泡沫"，有利于经济的长期健康发展;传统的政商关系和激活经济主体活力的部分机制已经失效，法制经济是重新构建我国新型政商关系和激发经济活动主体的基础。（4)为了在短期内有效扭转经济增速连续下降的局面，需要抓好以下三项工作：_是要增加公共产品有效投资；二是要逐步降低''三率"，为实体经济让利；三是要稳步推进相关改革。为了在中长期内实现我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平的双目标,需要抓好以下三项工作：_是要积极提升企业的科技创新能力和竞争力，努力实现经济迈向中高端水平；二是要通过合理调整所有制结构关系，提高我国企业的总体技术创新能力；三是要大力发展资本市场，实现企业间接融资为主向直接融资为主转变。
　　中国的经济社会发展改革已经进入深水区。只要我们能够科学地进行经济社会发展改革的顶层设计，正确地把握和判断未来中国经济增长的发展潜力和趋势，重新以法治经济构建新型的政商关系，充分激活和调动各种经济活动主体的积极性，制定和实施有效的宏观调控和改革政策，我们就_定能在短期内迅速扭转我国经济连续下行的局面，并在此基础上，实现我国经济中长期高速增长和迈向中高端水平的双目标。
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