论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　差旅费在《办法》中定义为：“项目研究过程中开展国内调研活动所发生的交通费、食宿费及其它费用。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。”目前国家规定的差旅费报销需要提供往返的交通费和所发生的住宿费。在艺术类项目中，现存的很多艺术类型都存在于边远山区，交通费只能到达所在乡镇，很多自然村是没有通带有报销凭证的公交车，所以交通费就成为报销差旅费的第一大难关。而在住宿费方面，随着公务卡的推广和使用，必须要刷公务卡更是成为了经费使用的第二大难关，即便是在一些城市中也不能做到每家旅店或是宾馆都可以刷卡，而在县城或是乡镇中更是少之又少，一些镇上或是村上往往只有一家旅馆，能提供发票就已经很好了，还要刷卡就更加困难，而到一些边远山村就只能寄宿在老乡家，这些费用都是没有办法产生正规报销票据的，所以在这种情况下又出现了艺术类科研项目经费的虚假使用情况时有发生。

　　（三）劳务费

　　劳务费是社科类科研项目研究过程中一个共性的问题，《办法》中指出劳务费是“指在项目研究过程中发生的支付给直接参与项目研究的在校研究生和其它课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的支出总额，重大项目不得超过项目资助额的5%，其它项目不得超过项目资助额的10%。”从规定上可以看出，项目负责人和课题组成员是无法领取劳动报酬的，这种资助规定忽视了社科类项目科研人员工作的特殊性，社科类项目的工作人员主要是脑力劳动，项目组负责人和课题成员在科研项目的申报和完成过程中付出的大量脑力劳动没有体现在报酬上是非常不合理的，科研人员无法在项目中得到认可，在一定程度上也打击了科研人员的积极性。

　　三、科研人员在经费使用和管理过程中的问题

　　（一）疏忽科研经费的预算环节

　　艺术类项目的科研人员很多是一线的教师，因为对于各种管理的规定的不熟悉，造成了预算编制的盲目性和不合理性，项目组在前期准备工作经验不足的情况下，依照自己的主观意愿进行项目的预算编制，出现了一些管理规定中并不存在的科目，导致后期报账的过程中出现了许多麻烦和困难，而经费管理部门如果缺乏对艺术类项目专业的了解，那么在经费预算的科学性和合理性方面也无法做出判断，不能够正确的反映艺术类项目科研经费的实际支出，也就会使预算与实际支出产生较大的差异。而不合理的预算也会导致科研经费使用缺乏计划性，课题组成员在不熟悉财务管理规定和科研管理规定的同时，出现“前紧后松”或是“前松后紧”的项目经费使用现象，有时觉得钱不够用，有时又会结题不结账，导致沉淀资金的出现。

　　（二）科研人员对科研经费的认识不足

　　无论是在艺术类科研项目还是其他科研项目中，获得立项的科研人员都会认为科研经费是教师自己争取来的，项目经费的使用权和所有权是归项目组所有，学校是没有权利干涉的，而各种各样不同的管理规定实际上是限制了教师对经费的合理使用，在使用过程中的限制条件不仅来自于立项部门本身、也有来自于财政部门的规定，还有学校科研管理部门和财务部门的各种规章制度，繁琐的报账签字程序让科研人员在使用经费的过程中要耗费巨大的时间，从而减少了科研项目研究的时间，很多科研人员同时也是一线教师，在平时行政上班时间根本无法完成科研项目的报账程序，导致科研积极性不高，形成了一种恶性循环。但是科研人员应该认识到科研经费的来源属于国家财政的拨款，这些经费并非属于个人所有，也不是为了改善教师个人生活，所以科研经费的使用受到很多条件的限制，科研管理部门、财务部门以及审计部门对科研经费的使用行使管理和监督的权利，而各项管理规定也是让科研人员能够更加合理和规范的使用科研经费，避免科研经费的违规使用现象产生。

　　2014年国家艺术基金出台后，对于艺术类项目这些财政拨款的使用有了新的定义，在国家艺术基金美术、书法、摄影创作人才资助项目中，项目款项是直接拨付给个人，跳过了中间管理的环节，项目结项验收制度了中仅规定了：“专家根据作品原件，重点审查作品艺术质量、预期目标完成情况、预算执行情况。”而个人仅需提供“经费执行情况说明和相关票据的复印件或扫描件”，将艺术类个人项目完全扁平化管理或许是艺术类项目的一个新趋势，这样可以提高艺术家的创作积极性，同时也是对科研项目的另一种定义，这种趋势有待进一步的观察和研究。

　　参考文献：

　　[1]国家社科基金项目经费管理办法,

　　[2]教育部人文社会科学研究项目管理办法,

　　[3]国家艺术基金项目资助管理办法,

　　[4]李俊杰,周震.高校人文社科科研经费管理的问题成因及对策分析[J].高教探索,

　　[5]李杰,罗洪,于丽萍.高校人文社科科研经费管理中的问题及对策[J].会计之友,

　　[6]陆小英.社科研究机构科研经费管理体制探析[J].现代经济信息,

　　[7]王烨.社科类科研经费申请、使用与管理情况的调研——以我国社科类科研人员为例[J].科学管理研究,