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　　2.2资产配置不合理。

　　国有资产尤其是固定资产购置的资金来源多种多样，各类行政事业单位缺乏统一的规范标准，或者标准并未得到严格执行，造成不同地区之间、不同单位之间、不同部门之间的资产配置不合理。

　　2.3财务管理和资产管理脱节。

　　目前，行政事业单位对其国有资产管理的基本政策是分散管理、分散使用，依照“分家”的原则，资金与资产的管理相脱节，财务管理与资产管理相脱节，这就导致了资产管理的职责不明确。

　　导致行政事业单位国有资产管理出现以上问题的原因不是单一的。一是制度的不完善。目前只有两个《办法》这样的指导措施，在资产管理的购置来源、使用要求、处置管理上还没有形成统一的管理制度。二是体制不顺、职责不明。行政事业单位国有资产管理的管理权限处于模糊状态，没有清楚“由谁管”。三是资产管理产权观念淡薄。行政事业单位没有建立资产使用的管理体制，没有落实到“谁使用，谁负责”，责任不清。四是缺乏有效约束机制。财务管理与资产管理相分离，各资产管理部门没有形成完整的、统一的相互制约的机制。

　　3.行政事业单位国有资产管理的改革方向

　　3.1.构建新的行政事业单位国有资产管理模式

　　行政事业单位应按照公共行政的要求分析研究自身的国有资产管理改革，紧密结合公共行政与自身的体制改革，构建新的行政事业单位国有资产管理模式。同时也密切联系市场，按照市场经济和行政单位的要求，建立一个国家统一所有、各级政府分级监管、财政管理国有资产、单位占有和使用的行政事业单位国有资产管理新模式，一个促进中国特色社会主义市场经济发展的管理体制。

　　3.2建立规范化的行政事业单位国有资产绩效评价程序

　　行政事业单位国有资产绩效评价程序应包括以下步骤：首先，明确单位所需资产，将资产预算与目标任务等结合起来，提出相应的资产管理效率与效益目标。其次，跟踪行政事业单位的资产管理全过程，将资产运作和任务实施过程公开化，以及时发现管理过程中的问题并给以纠正。最后，由单位的资产管理部门评估资产管理绩效，做出分析报告，并将之上报有关部门。

　　3.3建立健全行政事业单位国有资产监督体制

　　监督体制可从外部监督与内部监督同时入手。外部监督方面，政府应将行政事业单位国有资产管理纳入到正规的管理部门，对资产浪费和不合理使用的问题，按照法规制度追究相关单位的责任。内部监督方面，行政事业单位要建立完善内部控制制度，促进产权管理、财务管理、资产管理等部门管理的规范化，并将资产的完好率与资产责任人的业绩挂钩，提高行政事业单位国有资产的管理水平。

　　参考文献：

　　[1]王燕梅,行政事业单位国有资产管理体系建设[J].北京社会科学,2009,(2)

　　[2]贾文芳，行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛,2010,(9)

　　[3]张谋贵,汪菁华,王恩奉,行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].安徽广播电视大学学报,2007,(3)

　　[4]郑莲,行政事业单位国有资产管理改革研究[J].观点,2013(6)