论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　党的十八届三中全会是在非常关键的时期召开的一次非常重要的会议。当前，中国改革已经进入了深水区，处于矛盾的高发期，啃的都是“硬骨头”。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对民众关心的下一步如何改革作出了积极的回应和探索。党的十八届三中全会强调指出，加强“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策的科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。在“摸着石头过河”前加上“顶层设计”，这两个结合起来说明改革的指导思想更加科学。
 
　　一、“顶层设计”问题的提出
 
　　在中国改革问题上，“顶层设计”已经成了时髦名词，这一方面是对过去多年来“摸着石头过河”、零敲碎打“试点式”改革的深化，另一方面也反映了新时期对改革的新期盼。我以为，改革必须“顶层设计”，但要害是如何进行“顶层设计”。
 
　　何谓“顶层设计”？从我所接触到的人们认识看，有不同的理解。在学者层面上，一般强调的是改革的整体性、系统性。因为“顶层设计”来自于系统工程学的概念，主要强化工程的“整体理念”。在一般人的心目中，“顶层设计”就是从国家的中央层设计改革，既不能摸着石头过河，也不能简单靠政策优惠搞局部试点，国家的上层必须拿出改革的总体办法。我的观点很明确，改革当然要整体设计，同时也必须从中央开始。否则，靠下面去“闯”、去“试”，搞得不好，是瞎碰乱闯，绕来绕去，结果又回到了解决问题的原点。
 
　　二、关键是对原有的改革认真总结梳理