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　　有了立法的基础，要使得法律得到贯彻，还需要刑法强制力的执行。行政法规难以彻底解决畜禽养殖污染的一个重要原因是行政执法成本高，收益低，常受到地方保护主义的影响，上下级之间容易相互推诿，从而导致执法效率低下，而刑事执法的背后是刑罚和国家强制力的约束，能借助法律的权威性加强各行政部门之间的协作，避免了执法不严的情况。同时，刑事执法要“一以贯之，不能忽冷忽热，要保证法律面前人人平等。”○14对于犯罪要严格遵循该罪的构成要件进行分析，秉持“罪刑法定”原则，在打击畜禽养殖污染行为的同时保护工厂及养殖业主的合法权益。对于刑事立法中的某些条文，在具体执法过程中有必要进行相关解释以更好地保障公众的知情权。正如李斯特曾说过的“最好的社会政策是最好的刑事政策。”刑法只有接触社会，融入社会，才能被社会认识、遵守并应用。对于刑法中规定的“重大环境污染事故罪”，相关机关可以制定出台司法解释，向公众阐明畜禽排泄物的不合理堆放与丢弃容易使其中的一些有毒有害物质渗透出来，造成环境隐患，这些物质在该罪列举的“其他有害物质”之列，含量较高的将处以刑事处罚。普法宣传不应只是社会手段，刑法作为国家惩罚犯罪的一大工具，更应得到全面的宣传，只有当人人知法、懂法，法律才能产生制定之初所期望的社会效果。

　　《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》的出台让我们看到了国家对于畜禽养殖污染的加剧这一社会现象的关注，深究其条文，对比各种民事法律规范与行政法规范在这一领域的治理成果，我们呼吁刑事法律的出面，完善草案中提到的法律手段，综合治理改善畜禽养殖业污染的现状，使这一农村的新兴支柱产业能可持续地发展。

　　注释：

　　①选自<畜禽规模养殖污染防治条例（草案）>.国务院，2013-10-08.

　　②罗春华.畜禽养殖污染成因分析及治理对策[J].农村经济，2006，12：99-102.

　　③马永喜.规模化畜禽养殖废弃物处理的技术经济优化研究[D].浙江大学，2010.

　　④徐伟朴，陈同斌，刘俊良等.规模化畜禽养殖对环境的污染及防治策略[J].环境科学，2004，25（6）：105-108.

　　⑤罗春华.畜禽养殖污染成因分析及治理对策[J].农村经济，2006，12：99-102.

　　⑥张陆彪，彭新宇.我国畜禽养殖污染防治的立法思考[J].法制经纬，2007，1A：39-42.

　　⑦刘玉凤.葫芦岛市新策力克畜禽养殖污染难题[J].一线来风，2011，16：60-61.

　　⑧罗春华.畜禽养殖污染成因分析及治理对策[J].农村经济，2006，12：99-102.

　　⑨环境污染的刑法调控[EB/OL].http：//www.envir.gov.cn/info/2000/3/325844.htm，2000-4-3.

　　⑩付立忠.环境刑法学[M].北京：中国方正出版社，2001：279-280.

　　○11<刑法（修正案八）>第三百三十八条：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金.”

　　○12“两高”发布<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>依法严惩环境污染犯罪[EB/OL].http：//www.zhb.gov.cn/zhxx/hjyw/201306/t20130619_254017.htm，2013-06-19.

　　○13赵秉志，冯军.论环境污染的刑法治理：理念更新与立法完善[J].法治研究，2013，4：15-20.

　　○14环境资源犯罪的现状、原因和对策[EB/OL].http：//www.chinalawedu.com/news/16900/173/2004/8/re317374834188400234451_127907.htm.2009-01-10.