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　　（７）探索完善社区小巴。充分发挥小巴的灵活性，弥补常规公交的不足。湖州市自２００９年开始便在织里镇区成功探索了区域小巴的运行模式。２０１３年，结合南浔老城区路窄、站密的实际情况，拟投运６０辆小巴，开通９条小型公交线路；同时结合中心城区的需求，还将启动夜间小型公交的规划设计工作。

　　（８）打造绿色低碳公交。湖州通过加大对清洁能源公交车的资金补贴力度，在公交行业推广应用ＬＮＧ天然气公交车项目，取得显著成效，该项目被省厅评为全省“生态交通示范项目”。

　　（９）加快智能公交建设。在推进公交转型提升的过程中，湖州将公交信息化建设与公交发展同步规划、同步建设。２０１２年，通过多方努力，公交信息化建设项目已经获得市发改委批准立项。２０１３年，已经完成了公交监管平台建设的前期准备工作，项目设计已经通过专家验收。在推进公交信息化建设的同时，还积极引导企业建设面向公众的公交信息服务系统。２０１３年在城区主要道路将建设电子站牌达到８０块，开发应用到站查询系统等公共交通信息发布平台，为乘客提供相关信息服务，切实提高城市公共交通服务的科技含量和吸引力。

　　（１０）引入公众参与机制。公交是广大市民的公交，公交的发展离不开广大市民的参与，公交的服务质量和服务能力的好坏也必须由公众来评判。因此，在公交领域引入公众参与机制势在必行。一方面，在公交线路设置过程中，市道路运输管理局与媒体合作，广泛征求市民意见，从中汲取科学、合理的意见，使公交线路运行方案更加符合群众需求；另一方面在公交服务质量考核中，建立了邀请人大代表、政协委员、市民代表参与的考核机制，主动让市民来监督管理部门和公交企业。

　　（三）湖州市公共交通服务的主要成效

　　第一，营运能力进一步提高。湖州公共交通服务在２０１１、２０１２年连续两年圆满完成市政府民生实事项目的基础上，２０１３年继续被纳入市政府民生实事项目。为使广大市民切实感受到公交服务转型提升的进程，湖州市公共交通有限责任公司加快对老旧车辆的更新步伐，提升车辆档次，打造绿色低碳公交，提高城市公交品位。２０１１年该公司投入３０００余万元资金，购置了７７辆ＬＮＧ天然气公交车；２０１２年该公司又投入２０００余万元，购置了５６辆符合欧４标准的空调车，其中ＬＮＧ天然气公交车５１辆。至此，该公司共分批投放了１２８辆ＬＮＧ天然气公交车，截至２０１２年底，市区ＬＮＧ天然气公交车总数达到１６６辆，占新购车辆约６０％，实现了市区主干线全部投运ＬＮＧ天然气公交车的目标，使城市公交驶入了全新的“天然气时代”。２０１１年至２０１２年，该公司同时优化调整了１８条公交线路，新辟了７条公交线路，使中心城区公交线网密度由２．５公里／平方公里增加到２．８公里／平方公里；同时，该公司配合市政府对南街、人民路、苕溪路、白鱼潭路、青铜路等路段的改造。２０１１年至今，该公司已投资８００余万元，更新了１２２座公交候车亭，改造公交站牌６８处，使市民乘、候车环境有了较好改善，营运能力有了进一步提高。

　　第二，智能公交进一步显现。按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》中提出的智能化、综合化、人性化的智能交通发展的要求，湖州市公共交通有限责任公司积极推进信息技术在城市公共交通中的应用，该公司建立了“智能化公交调度系统”，采用ＧＰＲＳ数据传输模式，实现了ＧＰＳ实时监控和客流信息自动采集功能，逐步实现了公交由传统人工排班、调度向计算机集成化、智能化发展，进一步提高了市区公交的科技含量。利用智能调度系统的实时、实况监控功能，手机查询公交信息服务系统已经投入使用，同时在中心城区主要线路的４２处公交站点的智能电子公交站牌已在逐步启用，公交ＩＣ卡已与省内外七个城市实现互联互通，并可实现手机刷卡服务。

　　第三，安全管理和服务进一步规范。城市公共交通企业作为安全责任的主体，必须强化安全第一、质量为本的理念。湖州公交企业通过健全完善各项安全教育管理制度和安全营运长效机制，形成横向到边、纵向到底的安全责任工作机制，使被动的安全管理变成员工“要安全、懂安全”的自觉主动参与行为，形成“人人讲安全、人人比服务”的良好氛围。湖州市公共交通有限责任公司为规范驾驶员的安全服务行为，提高安全行车责任意识，特别对行驶线路上存在的“超速行驶、抢黄灯、开车时接打手机、营运时关闭ＧＰＳ终端、越站甩客、不规范进出站和停靠站、视频监控失效、不按规定让行、右转车辆借道非机动车道转弯、随意超越大型车辆”这十种典型安全违法、服务违规行为进行专项教育整治，以预防和遏制道路交通事故的发生。同时，该公司特别要求各线路的安全责任人，要深入线路，对红绿灯设置、斑马线布置和进出站口情况进行调查，绘制站口分析图，标注隐患点，掌握每个进出站口的特点，并制定每条线路的安全操作注意事项，提高警惕，提升安全防范等级。使运输安全管理中的事故事后处理提升为主动的事前预防，使被动的安全管理转变为主动管理，从而确保了市民公交出行的安全。

　　第四，员工素质进一步提高。要提升湖州公共交通的服务和质量，必须要提高公共交通企业员工的素质。为此，湖州公交企业围绕服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意，以推动行风建设工作创先争优，全面优化经济社会发展环境为目标，积极参与群众满意基层站所（服务窗口）创建工作，进一步改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，通过加强对员工的岗前、岗中、岗后培训，设置了职业道德、文明礼仪、安全服务工作规范和日常普通话培训课程，并不断完善学用结合的培训制度，实行“星级”上岗服务，着力增强员工优质服务意识和技能。同时，积极弘扬“爱岗敬业、服务群众、奉献社会”的湖州公交核心价值观，引导员工学赶先进，形成了具有湖州特色的“亲情服务”。湖州市公共交通有限责任公司３路线驾驶员班长王月英在长期对老年乘客的服务中总结出了对待老年乘客的“三心、四点”服务法，“三心”即“热心招呼、耐心等候、细心观察”，“四点”即“靠站近一点、起步缓一点、刹车轻一点、速度慢一点”，该公司推广她的服务法后，有效保障了老年乘客的乘车安全。由于王月英在爱岗敬业服务群众中的出色表现，荣获“全国五一劳动奖章”，当选为全国第十二届人大代表，并作为中国工会十五大代表在北京受到了时任国家主席胡锦涛的亲切接见。

　　第五，群众满意度大大提高。在上述成效的基础上，自２０１１年来湖州市公共交通服务的群众满意度大幅提高，湖州市公共交通有限责任公司先后获得了“市级文明单位”、“省级爱心单位”、“省‘安康杯’竞赛活动优胜企业”、“湖州市劳动关系和谐企业”、“市长热线工作先进集体”、“湖州市节能工作先进集体”、“湖州市春运安全竞赛一等奖”、“交通运输节能减排优秀贡献企业”等荣誉称号。该公司ＩＣ卡管理中心办卡窗口被授予市级“群众满意基层站所（服务窗口）”，４路线被评为“全国城市公交文明线路”，３路线被命名为全国交通建设系统“工人先锋号”，３路、５路、７路和９路四条公交线路被市政府命名为“老年友好公交线路”，公交服务的“窗口”形象有了进一步提升。

　　二、湖州市公共交通服务存在的主要问题和原因分析

　　近几年湖州市公共交通服务虽然取得了很好的发展，群众的满意度大大提高，但也存在不少问题制约着公交服务的提升空间。

　　（一）公交场站建设落后

　　公交场站落后始终是困扰湖州公共交通服务发展的主要问题。目前，湖州市区没有大型的公交换乘枢纽和换乘中心，停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设也非常落后。在调研中了解到，湖州市康达公交运输有限公司主要负责城乡公交的营运，但康达公司在市区没有自己的场站，公司的办公场地也是租的，一年下来租金费用比较大，这严重阻碍了康达公司的发展。湖州公交场站建设落后的原因是：（１）政府在规划城市发展时，缺乏对城市发展布局、功能分区、用地配置和交通发展的科学合理的统筹规划；（２）缺乏公共交通支撑和引导城市发展的规划理念；（３）在居住区、商务区、旅游景点、体育场馆等人流较为集中的建设项目中缺乏公共交通设施的配套建设。四是在新建、改建、扩建城市道路和城乡道路时也缺乏公共交通设施的配套建设。现在市区很多公交车因为缺乏首末站，而被迫停在道路边上，严重影响了交通秩序和安全。

　　（二）司乘人员招聘困难