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西藏扶贫绩效评价指标体系研究

时间:2017-09-29 14:43 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:杨啸宇等 点击次数:

  摘要:西藏自治区是我国目前唯一的省级连片特殊贫困区,其脱贫攻坚战已到了啃硬骨头、攻城拔寨的决定性时期。因此结合西藏自治区当前的扶贫情况,选取反贫困、经济因素、社会因素、生存环境四个子系统12个指标构建扶贫绩效评价指标体系,希望能够为西藏自治区今后扶贫工作效率的提升建言献策。
  关键词:西藏;扶贫绩效;评价体系
  1西藏扶贫绩效评价指标体系的建构
  1.1构建指标体系的原则
  1.1.1综合考量的原则
  全方位综合考量是扶贫工作绩效评估指标构建时应当遵循的原则之一,指标构建的逻辑结构要清晰,所选指标应反映西藏全区的情况,这样才能全面体现扶贫工作的绩效水平。
  1.1.2坚持科学性的原则
  设置西藏扶贫工作评价指标时,要坚持科学理论的指导,尊重客观规律,因地制宜的设置指标,以达到能科学正确反映西藏自治区及各贫困地市的整体与部分情况。
  1.1.3堅持可持续发展的原则
  生态环境极为脆弱的西藏开展扶贫工作时,必须将生态问题放在首要位置,坚持可持续发展。设置相关评估指标时,应考虑生态方面的绩效,将其放在重点评估的位置。
  1.2西藏扶贫绩效评价指标体系
  扶贫绩效评价指标的构建应综合考量经济、社会、环境等因素,且各指标间要相互配合。
  本文结合西藏现实情况,选取反贫困、经济因素、社会因素、生存环境4个子系统共12个二级指标,建立西藏扶贫绩效评价的指标体系,详见表1。
  2指标体系的分析
  2.1国内较为认可的扶贫指标体系简介
  关于扶贫绩效指标体系的研究,我国学者从不同角度切入分别进行了评价。其中,主要是通过把社会经济发展水平、村民自身能力建设等方面和财政扶贫方面进行指标构建及评价。
  在具体的评价方法选择上,李兴江、陈怀叶从经济发展、社会发展以及村民能力建设三个方面,采用层次分析法对我国参与式扶贫进行了研究;焦克源、徐彦平则是基于时序主成分分析法,对我国少数民族地区贫困线扶贫绩效进行了实证研究;李毅等人在对扶贫项目绩效评价时,采用了数据包络分析法进行评价。
  2.2使用的分析方法及软件


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