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　　3.1以科学发展观统领县域经济发展

　　树立科学的发展观，科学规划地区经济发展，是我们在全面建成小康社会和整个现代化进程中，应该长期坚持的重大战略方针。乌兰察布发展县域经济也要树立科学的发展观，用科学发展观统领县域经济的发展。

　　3.2走工业强县的道路

　　县域经济的突破实质是工业的突破。工业是现代化经济的主体，是最具拉动力的产业。在坚持农业基础地位的同时，以工业为主攻方向，量质并举，加速工业经济发展，在较短时间内实现工业发展的突破，由此带动农业产业化、城镇化的前进步伐。

　　非公有制经济在很大程度上决定了县域经济的发展。因此，发展民营经济是乌兰察布市县域经济发展的良好突破口，要强化民营企业作为县域经济发展的主体地位。在加快乌兰察布市民营经济的发展中，首先就要营造民营经济发展的良好环境。把民营经济培育成为县域经济新的经济增长点，切实规范发展规划，引导民营经济的健康发展，使民间资本投入到能促进地方可持续发展的领域和行业中去。

　　3.3统筹城乡发展，加快城镇化进程

　　县域城镇和农村是县域经济发展的重要载体，实现城乡一体化是国民经济发展的一个重大战略。工业化与城镇化是互为前提、相互制约、相互促进、协同发展的两个发展进程。推进县域城镇化是县域经济实现密切城乡关系，实现城乡一体化发展的手段；是拓展和完善县域市场体系，促进市场经济发展的载体；是吸纳农村剩余劳动力，改善县域二元经济结构，解决“三农”问题，提高县域经济集约化程度，形成集聚效益的有效途径。主要措施有：①科学制定县域城镇和发展规划；②建立县域城镇、农村建设的多元投资体制；③集聚城镇产业；④提高城镇管理水平；⑤通过城镇化进程，加强社会主义新农村建设。

　　3.4大力发展循环经济

　　在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的循环经济的路子，既是社会经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。主要措施有：①大力发展循环农业；②大力发展循环工业；③建立县域经济的生态补偿机制。

　　3.5大力开发人才资源

　　人才是县域经济发展的关键，县域间经济的竞争归根结底是县域地区知识和人才的竞争，而乌兰察布市县域经济发展的瓶颈也正是知识和人才的匮乏。因此，要把优先发展科技和教育，开发人才资源作为发展经济的重点，加大对人力资源投入，加快培养和吸引大批人才，充分发挥科技第一生产力在发展县域经济中的作用。主要措施有：①继续大力实施科教兴国战略，推进教育事业发展；②制定完善吸引人才和储备人才机制。

　　3.6深化县域政策性金融体系改革

　　明确政策性财政转移支付在县域经济发展中既存在发展经济受资金短缺的约束，又存在着盲目投资及资金使用效率低下的问题。

　　巩固并加强农业发展银行的基础性地位和作用。乌兰察布市农业发展银行的地位，应当得到巩固和加强，充分发挥其政策性金融对农业的支持作用。因为县域地区发展农业具有高风险、低收益的特性，为了保持对农业的适当投入，应建立农业发展银行专门对农业生产及相关企业进行扶持贷款的机制，巩固并加强农业发展银行在政策体系中的基础地位和重要性。

　　3.7扩大对外开放，加强招商引资力度