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社会资本理论视角下井田制演变及其启示(3)

时间:2015-10-26 11:45 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:马贤磊,仇童伟,石晓 点击次数:


  当前,模糊的农地产权造成部分地方政府对农民土地无偿侵占[47],加之权力集团和农民集团间对于农地权利不对等诱发的农地剩余单向流动已导致较多的社会不满情绪和农村土地利用纠纷。不稳定、不明晰的农地产权进而造成农民生产积极性不高和农地长期性投资不足,诱发了农地退化和农业生产绩效不高[48-51]。因此,从提高农民社会资本的视角出发,明晰农地产权不仅有助于提高农民在社会场域中的资源获取能力,还能激励农民长期投资的积极性,提高农业生产效率和农地可持续利用水平,实现农业从业人员收入及其消费能力的显著提升。
  (3)农地流转、农民非农就业:拓宽农户社会关系网络。井田制演变过程中农地流转与农民非农就业导致的广泛社会互动不仅完善了农民社会关系网络,增加了农民的社会资本,还提高了农地生产效率,缓解了人地矛盾。社会资本的提高和社会弱关系网络的形成进一步强化农户非农就业能力和土地的持续流转。
  已有研究表明农地流转有助于提高农业生产效率和农民收入[52-55],但农地流转必须依托于农民非农就业率的提高[56]。与井田制演变规律类似,健全的社会关系网络对农户就业和社会保障意义重大,而纵向互动形成的弱关系网络可有效提高农民的就业率及质量。因此,当前的农村改革重点是如何提高农民资源权利和扩大其社会关系网络,藉此实现农民"去农化"。此外,通过鼓励相关非正式社会组织和农民协会的建立也可有效拓展农民社会关系网络。
  (4)破除城乡二元格局与户籍制度改革:优化农户社会网络和社会资本质量。井田制下严格的等级制造成底层社会资本的抽离和阶层的固化,资本规模差异扩大及纵向互动不足最终导致了社会结构的硬化和社会危机的爆发。
  发端于工业化快速发展时期的城乡二元格局和户籍制度[57]曾促进了我国社会经济的发展,但却造成农村社会资本被城市抽离,农民生存和利益空间被压缩。城乡互动和资源流动不足还导致了农村与城市的阶层固化,孕育了很多社会不稳定因素。鉴于此,十八届三中全会明确提出"必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果"。因此,破除城乡二元格局和户籍制度,不仅可缓解社会矛盾、促使改革红利惠及全民,还能促进社会关系网络的扩张和资源流动的加速,从而优化农户社会关系网络及资本质量。
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