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　　政策的指导思想是我国住房问题在供求规律以外的重要因素。转型期中央的住房政策体现了两种功能取向：一是房地产泡沫对我国经济影响的担忧，二是对长期以来住房作为生活必需品的民生保障功能的缺失的深切关注。在西方国家，房地产也经历了从经济政策演变为社会政策的过程，欧洲一些国家在早期也是把房地产作为经济增长来源，也同样产生了很多社会问题。新中国成立后住房改革的历史深刻地显示：单一功能导向的住房政策是不可持续的，我国目前住房政策应当兼具经济发展和社会公平的双重功能。

　　（三）注重住房政策的地区差异性并编制地区性保障房建设规划

　　住房市场是地区性的市场，区域性、公共资源供给、居民支付能力的差异性决定住房问题极具复杂性和长期性。我国东、中、西部区域资源分布及发展差异大，农村和城市发展不均衡，而住房政策既涉及人的基本权利的保障，又涉及经济稳定发展和社会和谐，对于不同地区来说，需要综合地研究本地住房政策的价值取向。从维护市场稳定可持续发展的角度，房地产调控政策需要根据不同地区进行细化，在保持连续性的同时更加注重差异性。

　　（四）探索完善保障性住房政策并把握住房保障建设的长期趋势

　　侧重民生保障功能是转型期我国住房政策的着力点，要确保保障性住房建设的战略性和长期性，各地区应制定一套比较全面的长远发展计划，以规划为先行和引导，对未来土地征用、建设标准、制度安排等整体性、长期性、基本性问题进行思考和设计，从整体上提升保障性住房建设的整体效率，提高群众的满意度。由于住房保障对象、住房供给的存量和增量都处在一个动态的变化过程中，要建立保障性住房的需求预测模型、存量供给预测模型，以及未来保障性住房供应的总体预测模型，从而对保障房建设的长期发展产生一定的预见作用。

　　结论

　　住房问题的发展阶段与住房政策呈现高度的相关性。与西方国家不同，我国是一个处在快速工业化、城市化进程中的发展中国家，现阶段的国情决定了我国的住房政策要兼顾效率与公平，既符合经济发展的需要，也能够满足公众对于基本居住空间权的需求。此外，住房政策具有较强的区域性，由于经济、区位等因素影响全国范围内房地产发展参差不齐，不同地区的住房问题的表现、政策的基础不同。住房的两个属性决定了任何一个国家或地区都不能完全将其包揽或推向市场，只有兼顾经济发展功能与社会公平功能的政策设计，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，实行市场化与保障性并行的住房供给结构，才能保证房地产市场的持续、和谐发展。

　　参考文献：

　　1.姚玲珍.中国公共住房政策模式研究[M].上海财经大学出版社，2009

　　2.熊跃根.论国家、市场与福利之间的关系：西方社会政策理念发展及其反思[J].社会学研究，1999（3）

　　3.曹云.房价将走向理性回归之路[N].西安日报，2012-2-13