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　　摘要：安全管理作为一项系统性工程，涉及面较大，管理因素较多，有人的不安全行为、物的不安全状态、管理因素、个体差异（人员受教育程度、身体状况等）、环境因素等。面对如此复杂的系统工程，文章从风险预控的理论方面进行了系统阐述、并从建设运行过程中的关键步骤如加强危险源辨识等方面进行了重点说明，提出了较为适用、合理、有效的方案。

　　关键词：风险预控；危险源；安全管理；PDCA

　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）25-0166-03

　　随着我国煤炭生产和消费总量的不断提高，以往企业主要以经验、制度管理为主的安全管理模式，已经不能适应新的需求，这就迫切需要一套思想理念先进、技术要求领先、应用行之有效的管理手段，风险预控理论体系就是在这种大的背景下应运而生了。

　　风险预控理论体系是一种过程管理，通过对导致安全事故发生的所有隐患辨识，并根据隐患产生风险大小，对隐患进行分类和确定相应预控措施和信息监测方法，依据隐患信息的评价确定隐患产生风险动态预警和预控方法，最后确立隐患治理措施，杜绝事故发生。风险预控管理体系的基本内涵是在设计、建设、生产、改扩建等安全生命周期中，特别是在日常生产管理中对煤矿生产系统中的事故隐患进行预先辨识和评价分析，继而采取有效措施，消除事故隐患，控制安全风险，并在一定经济技术条件下，通过使人员、设备、环境和管理的最佳匹配，达到一定的安全保障水平。

　　准能公司从2007年以黑岱沟露天煤矿、设备维修中心为试点单位开展了本安体系建设工作，随后在全公司范围内全面开展本安体系建设，电力板块、铁路板块、煤化工板块等单位在学习借鉴黑岱沟露天煤矿和设备维修中心本安体系建设经验基础上，结合各自行业特点逐步推进，2011年实现了各单位本安体系建设、运行及考核的全覆盖。积极组织开展本安体系知识专项安全培训，组织公司管理人员干部参加本安体系知识学习和考试，提高了各级管理人员对本安体系重要性的认识。每年安监局都要集中组织开展危险源再辨识、再评估、再管控工作，根据危险源的变化情况，进一步完善风险管控标准和措施。对梳理出的重大危险源实行分级管理，落实各级监管责任，明确监管措施，进行重点

　　管控。

　　1 风险预控管理体系的特点

　　1.1 预控目标

　　通过设立风险管理部门，明确部门的职责与权限，配备合理的工作人员，收集相关信息，确定煤矿、电厂、铁路等单位的风险预控管理目标，实现风险预控的组织与策划。各单位一把手、管理人员、岗位工人对风险预控理论体系的参与程度，决定着风险预控理论体系能否得到员工的认同，能否在现场得到落实，能否真正起到安全管理作用。经过多年的贯标培训，邀请国内知名教授的讲解，风险预控理论体系已经在生产一线、各级管理人员心中生根发芽。通过基层人员对本岗位危险危害因素收集整理，以班组为单位进行评估、赋值，然后上升到车间、段、队，经过综合评估，完成对各类因素的自下而上、自上而下的辨识、评估等活动，明确厂公司级、厂矿级管理重点。

　　1.2 预控要素

　　通过日常监测，确定各工种安全危险因素，这是风险预控管理的基础，只有开展了危险源辨识之后，才能进行风险评估，才能实现安全风险日常监测与识别。危险源辨识是风险预控的基础，风险预控是风险预控理论体系的核心，因此，危险源辨识是风险预控理论体系落地的根本。

　　2013年年初，公司对危险源辨识工作提出了具体要求，为了了解这项工作的开展情况，安监局于6月底、8月初开展了两次专题调研，采取座谈交流、查阅记录、现场询问、问卷调查的形式，与各单位厂矿级领导、车间段队负责人、工班长和一线职工深入交流。为了鼓励职工多参与，各单位实施了很多办法。哈尔乌素露天矿矿领导多次组织专题会，由各队队长亲自逐条讲述危险源辨识结果，并将评审后的危险源和管控措施发到职工手中，鼓励职工学习、提建议，对被采纳和未被采纳的建议进行不同程度的奖励，反复对辨识结果进行补充、完善。

　　1.3 预控方法

　　危险因素辨识之后，需要采用有效的方法进行风险分析，评估风险等级和发生事故的可能性，确定危害的严重性或优先控制顺序，为确定风险是否需要处理、合理有效的处理方式和所需投入成本等提供依据，实现安全风险分析与评估。

　　在危险源辨识方法的选用上，大部分单位采取工作任务分析法，但是工作任务法对系统性危险源的辨识有遗漏，对相关联的危险源相互之间如何影响的辨识存在缺失。基于这种情况，部分单位已经开始使用其他方法辨识、补充原有的危险源数据库。设备维修中心采用工作场所分析法分析潜在危险源，通过划分小区、工作场所，确定辨识单元，再查找人、机、环三个方面的危险源：人的方面，梳理该场所涉及的工作任务进行辨识，机和环两方面存在的危险源，只要辨识出来就直接采取措施进行消除、转移、隔离、防护。这样，即使职工在某一个区域停留，没有具体的工作任务，也要从人、机、环三个方面辨识危险源，采取相应的安全措施，这种方法为培养职工养成危险源动态辨识的行为习惯打下了基础。有的单位提出了“能量意外释放树”辨识方法，从危险源基本概念出发，基于事故树辨识方法，通过能量载体和造成能量意外释放的可能事件查找危险源，便于职工理解，在实际应用中收到了很好的效果。