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　　5主要结论和政策启示
　　本文将区域创新主体分为企业、大学和科研机构，利用区域研发投入和产出的面板数据，采用随机前沿分析方法计算了创新效率，并利用空间计量模型重点考察了创新要素聚集对于各创新主体创新效率的空间外溢影响。得出以下主要结论:创新要素聚集对于对于科研机构具有负影响，对于高校的影响不显著，而对于企业的影响为正。政府支持对于科研机构和高校创新效率的影响具有不确定性，而对于企业具有负影响。制度因素对于科研机构和高校创新效率没有明显影响，而对于企业具有明显的正影响。人力资本对于科研机构、高校和企业创新效率都有正影响。FDI因素对于企业创新效率具有正的外溢效应。从创新要素对创新效率的空间外溢结果来看，科研机构和高校的创新要素集聚对于创新效率的空间外溢效应不显著,而企业的创新要素集聚对于创新效率提升的空间外溢效应明显，但是在超过800公里后就不明显了。
　　根据研究结论，我们可以得到以下一些政策启示：（1)在现有的研究机构和高校布局的基础上，通过建立高新技术开发区等形式集中企业创新资源，促进企业和研发机构建立正式与非正式的交流和沟通及知识在各创新主体间的流动，将有助于区域创新体系建设和创新效率的提高；(2)打破企业创新要素流动的体制和空间障碍，让创新要素更加自由的流动，充分发挥企业创新要素集聚的空间外溢效应；（3)加强人力资本积累，提高人力资本水平，充分发挥FDI的技术外溢效应，加快市场化改革步伐,创造良好的创新创业氛围，推进研发活动的市场化和企业主体化；（4)政府在支持区域创新体系建设时应更加注重资金的使用效率,政府可以在技术创新方面予以配套支持,使得政府的支持和市场导向的研发需求有效的对接起来，处理好政府主导型创新和民间推动型创新的关系，政府应该作为制度创新的主体，提供与创新相关的公共产品和制度供给。同时，为了促进大学科研成果与市场和企业的结合，政府应通过制定一系列政策措施，加强产学研结合。
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