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　　在社会管理体制创新方面，参加本次论坛的一些地方政府介绍了他们的主要做法和经验。比如，北京市的主要做法和经验体现在五个方面：一是创新体制机制，形成社会建设工作领导小组及其办公室抓综合协调。二是创新工作体系，确立了社会服务、社会管理、社会动员、社会环境、社会关系和社会领域党建的社会建设“六大体系”目标任务。三是创新政策体系，形成“1+4+X”的政策体系。四是创新方式方法，在城市推行社会服务管理网格化，在农村推行村庄服务管理社区化。五是创新运行模式，社区服务管理“三位一体”模式、枢纽型社会组织模式以及商务楼宇“五站合一”模式。河北省肃宁县“四个覆盖”工作模式，即构建了以基层党组织为核心，以村民代表大会为平台，以农村经合组织和综治维稳组织为骨架，以服务群众和协调整合农村各方利益为职能，覆盖整个农村和广大农民的服务网络，进而实现了坚持和强化党的领导，让农民组织起来，让村民真正当家作主。四川省德阳市“三本台账”工作法：即从基层基础入手，积极探索新时期群众路线工作法，建立了民生台账、困难群众台账、稳定台账“三本台账”。主要有三个特点：一是收集情况阶段，实行分类“建账”；二是办理处置阶段，实行集体“议账”；三是具体落实阶段，实行限时“结账”；四是结果反馈阶段，实行公开“晒账”。由此，“三本台账”工作法成为基层组织服务群众的有效抓手和加强基层社会管理的重要载体。
　　（二）加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系
　　这是加快社会体制改革的主要内容。十八大报告提出的加快形成和健全基本公共服务体系，明确回答了由谁提供、向谁提供和如何提供基本公共服务等问题。社会体制改革能否取得实际成效，归根究底取决于基本公共服务均等化的实现程度和水平。
　　中国法学会党组书记、常务副主任陈冀平认为，加强和创新社会管理一定要把群众工作作为一个基础性、经常性、根本性的工作去做，要体现服务为先的基本理念。“服务”和“管理”是两个概念，两者必须密切结合起来，要通过加强服务来强化管理，通过加强管理更进一步地搞好服务。国务院研究室社会发展司司长邓文奎认为，中国要建立健全公共服务体制，事业单位改革是关键。事业单位改革必须跳出传统的思路、形成新思路，主要体现在五个方面：一是管理体制改革，即所有事业单位都应从政府下属、附属的机构改成不同类型的法人实体，公益性、公共服务类的要改成非盈利性法人机构。二是治理结构的改革，即所有非盈利机构都应建立法人治理机制和公众参与管理监督的机制。三是投入方式的改革，即建立以政府购买服务的方式投入的机制，建立办事不养人、办事不养机构这样一种竞争机制。四是人事和社保制度的改革，即打破铁饭碗和终身制，实行真正意义上的聘任制度；社保制度要与社会保险统一起来。五是建立规范的财务制度和信息公开制度。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为，利用居住证制度能够有效提升流动人口的服务和管理：一是居住证制度的实行能够剥离原本附在户籍上的社会福利，并在原有的户籍制度之外重新搭建一种新的制度，进而避开户籍制度导致的城乡二元分割的难题；二是积分式的居住证制度加强了城市对流动人口的引导和管理；三是居住证制度可以为农民工市民化和城市化建立一个过渡的桥梁；四是居住证制度的施行能够有效地解决流动人口信息难以统计、不同层次的社会管理和公共服务的对象不清、情况不明的状况，为农民工市民化、基本公共服务常住人口全覆盖提供基本的信息基础和支撑。
　　在基本公共服务的技术支撑方面，参加论坛的一些代表分享了他们的经验和做法。比如，陕西惠民社会建设研究院院长孙涛介绍了其搭建的“O2O民生社会平台”。该平台包括宏观上的创新社会管理平台和微观上的创新民生服务平台，其总目标是实现线下服务与线上管理的互动政务新格局，基本理念是民生促进管理。中国社会福利协会副会长兼秘书长冯晓丽介绍了其中心参与设计和研究的养老服务业的标准化建设和信息化建设课题，并指出面对老年人需求的康复服务、护理服务、精神文化服务、保健养生服务以及宜居住房等都需要有基础的技术支撑。
　　（三）加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制
　　这是加快社会体制改革的中心环节，也是当前我国社会体制改革的重要创新点和突破点所在。党的十八大充分肯定了社会组织在社会建设中的重要作用，并为加快形成现代社会组织体制指明了方向。提出建立现代社会组织体制，是基于我国从计划经济体制向市场经济体制转变，从传统社会向现代社会转变，顺应世界现代化趋势而做出的一种现代社会制度安排。
　　国务院发展研究中心社会发展部部长葛延风认为，改革以后随着农村人民公社制度和城市单位制的解体，相当一部分社会成员处于一种“非组织化”或者“去组织化”的过程，这就导致社会缺乏一个中间组织层。从这个角度来看，强化社会组织建设意义非常重大，而发达的社会组织正是实现良好社会管理的基础。从中国目前的情况来看，他认为，下一步需要优先发展公益性社会组织和以行业、职业为基础的互益性社会组织，鼓励志趣性组织。同时，还要大力发展社会组织，一方面要降低成立门槛；另一方面要支持和约束并举，发挥它的积极功能，防范各种不良结果。国务院研究室社会发展司司长邓文奎认为，《国务院机构改革和职能转变》方案中所提出的社会组织改革，主要就是指社会组织登记管理制度改革。社会组织改革的难点是学校、医院、科研机构、政府的研究咨询机构和政府办的行业协会等这些事业单位。这些部门单位之间条块分割、重复建设，造成管理水平低、资源浪费、市场分割，社会资本难进入，形成一些社会不公平。可以说，如果没有事业单位的改革，社会组织就不会有一个好的发展环境。因此，社会组织改革应该把目前的事业单位纳入进来，这个才有改革的内容。清华大学NGO研究所所长王名认为，社会组织体制改革包括两个基本方面：一个是改革旧的社会组织体制；另一个是建设新的社会组织体制。政社分开、权责明确、依法自治是现代社会组织体制的三大基本属性，即独立性、社会性和自主性。从国家、社会、组织三个层面来看，现代社会组织体制的构成包括以国家为主体构建监管、政策、法治体制，以社会为主导，建立问责、合作、治理体制，以社会组织为主导，建立资源、能力、自律体系。